No Fórum Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação, realizado em Brasília, em outubro de 1986 é elaborada a ‘Carta de Brasília’ – uma defesa consistente da educação e do Fortalecimento dos municípios.
Menos de um ano após este ato, em junho de 1987, foi realizada a ‘Assembléia Geral’, em São Paulo, que instituiu a ‘União dos Dirigentes Municipais do Estado de São Paulo’. No mesmo dia houve a eleição dos sócios fundadores para o Conselho de Representantes. A partir daí, a instituição estava fundada e tinha uma grande missão: ‘A defesa dos interesses da Educação Municipal e a luta por uma educação pública de qualidade, como um direito de todos’.
Legitimou-se, portanto, como instância representativa dos municípios nas decisões sobre as políticas educacionais e em sua formação, tanto na esfera do Executivo e do Legislativo, como da sociedade civil e das organizações não governamentais.